Přihlásí se dvacet firem, los však připustí do skutečné soutěže jen pět z nich. Výsledná cena je pak obvykle podstatně vyšší, než když soutěží všech dvacet zájemců. A to vše podle zákona.
Užší řízení, v Česku přezdívané nejčastěji losovačka, skončí nakonec u velké části zakázek dříve, než vejde v platnost novela zákona o veřejných zakázkách.
Postaralo se o to ministerstvo financí, které rozeslalo krajům a ministerstvům dopis s doporučením, aby příjemcům dotací z evropských peněz zakázaly vybírat firmy na zhotovení zakázky losem. Podle mluvčího Ondřeje Jakoba tak ministerstvo financí reagovalo na závěry auditů Evropského účetního dvora a na předběžné výsledky vyšetřování protikorupční policie.
"Rozhodli jsme se zabránit případnému budoucímu zpochybnění legálnosti výdajů u projektů spolufinancovaných z rozpočtu EU," vysvětlil Jakob.
Konec losovaček v dubnu
Podle ministerstva je omezení počtu zájemců náhodným výběrem rizikové, protože reálně hrozí, že by nebyla vybrána nejlepší nabídka. "Evropská komise o tom ví, ale zatím neřekli, že by kvůli tomu nechtěli vyplácet. Ale v budoucnu by problém mohl nastat," říká Luboš Rendla z ministerstva financí.
Jak fungují losovačkyVypíše se tzv. užší řízení. Počet firem se předem omezí většinou na pět až deset zájemců. Los probíhá buď klasicky z osudí, nebo speciálním počítačovým programem. U některých zadavatelů se až nápadně často objevují mezi vylosovanými stejné firmy. Nabídky pak podají jen vylosované firmy, které o sobě vědí a mohou se domluvit. |
Kromě losování by neměli zadavatelé používat při hodnocení jednotlivých nabídek například ani výši smluvní pokuty. V praxi tak losování mělo skončit už v lednu, ačkoliv nový zákon o veřejných zakázkách s jeho koncem počítá až v dubnu.
Losování, které v Česku proslavil především karlovarský zfušovaný výběr stavebních firem na stavbu tamější arény (více čtěte zde), má v oblibě zejména několik krajů. Například Středočeský kraj, který si na losování najímá i firmu se speciálním elektronickým losovacím zařízením.
I když přišel na hejtmanství Davida Ratha (ČSSD) příkaz z resortu jeho "oblíbence" Miroslava Kalouska (TOP 09), nakonec se mu hejtman podvolil a zrušil i některé soutěže, kde se mělo losovat.
"U výběrových řízení vypsaných po 1. lednu 2012 nebude využívána zákonná možnost zužování výběrového řízení formou losování," uvedla mluvčí kraje Berill Mascheková.
Kraj však losovačky hájí. "Důvodem byla rychlost výběru zhotovitele, neboť zúžení počtu zájemců výrazně snižuje riziko odvolání k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Tento úřad bohužel postupuje ve svých rozhodnutích velmi pomalu," řekla Mascheková.
Vylosované zakázky vyjdou draho, ale šetří čas
Pravidla změnil minulý týden i Státní fond životního prostředí, přes který proudí miliardy korun například do zateplování budov nebo staveb kanalizací. MF DNES loni upozornila na velký rozdíl v dosažených cenách u soutěží na kanalizace u losovaček a u otevřených soutěží.
Losování s omezenou konkurencí obvykle vedlo k minimálnímu snížení ceny proti odhadu, zatímco u otevřených soutěží spadla cena až o polovinu. Navíc u losovaček o sobě vybrané firmy vědí a mohou se na ceně domluvit.
Někteří příjemci evropských peněz přesto dál soutěží, například sdružení obcí na Křivoklátsku takto hledá stavitele vodovodů a kanalizací za více než tři čtvrtě miliardy korun. Zakázku stihlo jako losovačku vypsat jen pár dní před novým zákazem. "Máme papír z fondu, že je to v pořádku. Losujeme, protože chceme mít postaveno včas," vysvětluje starosta Roztok Vladimír Melč.
