Velmi málo je například vytížené kontaktní centrum proti korupci ministerstva životního prostředí. Na email od prosince 2003 do srpna 2012 dorazilo jen 75 podnětů, které se týkaly údajného uplácení. "Ani v jednom případě nedošlo k předání policii. Podání občanů neobsahují konkrétní důkazy korupce," říká mluvčí ministerstva Matyáš Vitík.
K odhalování podplácení zatím příliš neslouží ani linka ministerstva práce a sociálních věcí. "Zpravidla se téma korupce v textu podání vůbec neobjevuje, pokud výjimečně ano, tak jen obecně formulacemi 'určitě je to podplacené'," uvádí mluvčí Táňa Kozelková. Od roku 2008 dorazily jen dva konkrétní korupční podněty (jednalo se o totožné podání z různých adres), jelikož už ale případ řešila policie, MPSV se jím nezabývalo.
K zahájení trestního stíhání nevedla ani oznámení, která od listopadu 2004 chodí na protikorupční e-mail ministerstva školství, uvedla mluvčí resortu Bohumila Potočná. To ministerstvo spravedlnosti předalo loni policii a soudům pět podnětů. Policie už však úřady následně většinou neinformuje, jak případy dopadly.
Ministerstva si sice linky vesměs pochvalují jako užitečný komunikační kanál s veřejností, přiznávají ale, že velká část podnětů končí v koši. Buď je mají na svědomí notoričtí stěžovatelé, nebo se jedná o dotazy, reklamní nabídky či hledání práce. Na ministerstvu spravedlnosti jsou nejčastějšími pisateli ti, kteří neuspěli u soudu. V resortu práce a sociálních věcí lidé linku mnohdy zaměňují za elektronickou podatelnu.
Z obálky s penězi na podatelně se vyklubal osobní spor
O něco lépe si vede linka ministerstva financí, která funguje od roku 2004. Kromě samotného resortu cílí i na finanční úřady, celní správu či programy EU. Hned první rok ministerstvo předalo policii 19 ze 142 oznámení. Poté aktivita lidí opadla, v posledních letech ale opět roste. Zatímco v roce 2009 dorazilo 39 oznámení, o rok později jich bylo už 57.
Úspěch linkyAž k soudu dospěl případ porušení předpisů při zadání veřejné zakázky, na který upozornil v roce 2011 jeden z podnětů na protikorupční lince ministerstva obrany. "Podezřelá osoba byla shledána vinnou soudem prvního stupně, rozsudek není dosud pravomocný," uvedla mluvčí resortu Jana Zechmeisterová. Další podnět z roku 2010, který se také týká zadávání veřejných zakázek, prověřovala Inspekce ministra obrany. Případ nyní kvůli podezření ze spáchání několika trestných činů šetří státní i vojenská policie. |
Z loňských šedesáti šesti se korupce týkalo jen devět podnětů, další upozorňovaly na možné daňové úniky, problémy s dotacemi, tendry nebo hospodařením obcí. Jeden z podnětů upozornil na to, že zaměstnankyně finančního úřadu dostala přes podatelnu peníze v obálce. "Šetřením se ale zjistilo, že se jednalo o vyřizování osobního sporu pracovnice," uvádí mluvčí resortu Ondřej Jakob. Jako nepravdivé nařčení se ukázalo oznámení, že pracovník ministerstva zneužíval své postavení. Ministerstvo předalo v roce 2011 policii pět oznámení.
Úspěšnost linek zřejmě sráží, že jsou na webech úřadů většinou málo viditelné. Podle odborníků mají nevýhodu i v tom, že veřejnost pochybuje o jejich nezávislosti. "Když si stěžujete na úředníka některého ministerstva, tak lidi mají malou ochotu volat přímo na to ministerstvo, protože nevěří, že se tím bude někdo seriozně zabývat," míní ředitel Transparency International David Ondráčka.
Svou protikorupční linku má také Jihomoravský kraj, brněnský magistrát či Česká obchodní inspekce, v Praze 11 ji měla na starosti ABL. Neosvědčila se zelená protikorupční linka, kterou v letech 2005 až 2008 provozoval Svaz měst a obcí. "Měla sloužit zastupitelům a úředníkům k nahlášení korupčního jednání jak ze strany samospráv, tak ze strany úředníků. Přes veškeré snahy však linka nebyla využívána," uvedl dříve expředseda svazu Oldřich Vlasák.
Linka 199 skončila, chystá se centrum pro whistleblowery
Od začátku května už nefunguje ani centrální protikorupční linka 199, kterou za peníze ministerstva vnitra od září 2007 provozovala právě Transparency a poté od začátku loňského roku sdružení Oživení. Podle vnitra byla linka příliš drahá (provoz celkem vyšel na zhruba 12 milionů) a málo efektivní. Přes dvě třetiny z více než 25 tisíc hovorů byly zcela nepoužitelné, podněty vedly jen ke 12 trestním oznámením.
"Příliš nechápu, proč se to vnitro rozhodlo bez náhrady zrušit, když do toho několik let investovalo," podivuje se Ondráčka. Centrální linka byla podle něj prospěšná minimálně v tom, že volající dostali i rady, jak mají postupovat. "Nesmí se však jednat o obecné stížnosti, ale skutečně o korupci a podvody, nejlépe nahlášené lidmi zevnitř veřejného sektoru. Propagace linky musí být lépe zacílená," dodává.
Stodevětadevadesátku možná nahradí poradna pro oznamovatele trestné činnosti. "Otázka případného zřízení whistleblowerského centra, jeho koncepce a způsob financování jsou aktuálně diskutovány v rámci přípravy nové protikorupční strategie vlády na období let 2013 a 2014. Bližší informace budou známy nejpozději v průběhu října," říká Veronika Šebková z kabinetu vicepremiérky Karolíny Peake.
Podle předsedy sdružení Oživení Štěpána Rattaye by také prospěl zákon o whistleblowingu nebo o ochraně oznamovatelů. "Je potřeba, aby tito lidé nemuseli svým nadřízeným nahlásit, že se na pracovišti setkali s korupčním jednáním. Může se to totiž obrátit proti nim," podotýká.
